9月9日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》意见的函（详见下文工作方案原文）。工作目标提出启动实施（2024—2026年）和深化完善（2027年—）两个阶段，积极稳妥推进水泥、钢铁、电解铝行业全国碳排放权交易市场建设，并明确了每个阶段的具体目标。

    在门槛方面，综合考虑管理成本、行业降碳路径等因素，水泥、钢铁、电解铝行业与发电行业相同，仍为年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。在管控气体种类方面，考虑到控制非二氧化碳温室气体排放的需要，结合各行业温室气体排放特点，发电、水泥、钢铁的管控气体为二氧化碳，电解铝行业的管控气体为二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳。

    在排放范围方面，考虑到与国际碳市场规则对接，水泥、钢铁、电解铝行业均仅管控因使用化石能源等直接产生的温室气体排放。

    水泥行业一直关心的碳排放交易问题至此已尘埃落定。排碳有成本，减碳有收益，明年起水泥企业就要面临目前碳排放成本问题了。而目前碳交易市场上一吨二氧化碳的价格已在100元左右浮动，未来很可能会继续上涨。

    现在的形势下如果再加上碳排放成本，企业还是否有盈利？应该怎么应对？水泥行业仅管控化石能源等直接产生的温室气体排放，也就是每吨熟料约400公斤的燃煤用电碳排放，以目前二氧化碳交易价格相当于40元的潜在成本。未来水泥企业需在熟料生产过程中多使用替代燃料、光伏等新能源电力，在水泥生产过程中应多采用混合材、开发新型低碳胶凝材料，在末端烟气排放环节考虑建设碳捕集、碳存储、碳利用新产业链。这些举措需在经济性合理的情况下尽早考虑布局。逆水行舟，不进则退，企业应多从变革中规避危机，发掘机遇，成为未来水泥厂。

即将于12月6-8日在北京召开的“第二十四届中国水泥技术年会”将重点围绕碳减排展开交流，涉及替代燃料、新能源、多元复合硅酸盐新型低碳胶凝材料、碳捕集、碳资产管理等领域。欢迎大家届时参会交流。

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